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索引號: 113307830026110834-02-2019-20023 發布機構: 市財政局
文號: 公開形式: 主動公開
公開日期: 2019-12-18 公開時限: 長期公開

《東陽市政府采購代理機構記分管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告



  為進一步規范政府采購代理行為,加強政府采購代理機構的監督管理,提高政府采購代理機構工作質量和服務水平,依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購代理機構管理暫行辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

  為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.登陸東陽市人民政府門戶網站(http://www.3242980.live/),對征求意見稿(草案)提出意見。

  2.通過信函的方式將意見寄至:東陽市人民北路8號財政局辦公室315,郵編:322100。

  3.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱[email protected]。

  4. 意見反饋截止時間為2019年12月28日。

  聯系人:杜旭玲 聯系電話:15727918074

  東陽市財政局

  2019年12月18日

東陽市政府采購代理機構記分管理暫行辦法

第一章 總 則

  第一條 為進一步規范政府采購代理行為,加強政府采購代理機構的監督管理,提高政府采購代理機構工作質量和服務水平,依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購代理機構管理暫行辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱政府采購代理機構(以下簡稱代理機構),是指經省級以上財政部門認定資格,在東陽市行政區域范圍內,依法接受采購人委托,從事政府采購業務代理的社會中介機構。

  第三條 記分管理辦法是對代理機構在內部管理、業務操作等方面的行為進行量化記分的管理措施。記分管理采取日常監管與專項檢查相結合的辦法進行。

  第四條 記分周期為一個自然年度,從每年的1月1日起至12月31日止,記分周期完結后,所記分數清零。

  第五條 記分由采購人、供應商、評審專家、公共資源交易管理辦公室、財政部門等多方參與,市財政局按依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則對本行政區域內開展業務的代理機構進行記分情況匯總。

第二章 記分項目及分值

  第六條 代理機構的違規違法行為的記分分值,依據行為的輕重程度,分為5分、10分、20分、30分四種,特別是政策法規中明確的指出的違規違法行為,一經觸碰,一次記30分,并限制其政府采購代理活動。對重復出現違規違法行為的,按次數累計記分。

  第七條 代理機構及其工作人員有下列行為之一的,一次記5分:

 ?。ㄒ唬┪醇皶r實施采購,造成采購延誤的,或者因未充分了解采購單位需求造成采購失誤的(除采購需求不明確等采購人相關問題外);

 ?。ǘ?在政府采購文件中,未體現有關政府采購政策功能的(如節能產品、環境標志產品等);

 ?。ㄈ┨峤坏牟少徫募夭蝗?、內容錯誤或有缺項漏項的;

 ?。ㄋ模┩徊少忢椖康臍w檔文件與發售的采購文件內容不一致的;

 ?。ㄎ澹┎少徫募l售、澄清、修改、延長投標截止期或調整開標日期未按規定時間執行的;

 ?。┰谌粘φ袠宋募某椴橐约皩m棛z查中發現有違反采購法相關規定的;

 ?。ㄆ撸┪磳υu標委員會、談判小組的評分分值進行核對,出現錯誤的;

 ?。ò耍┰诟偁幮哉勁兄?,出現非最低價中標(成交)情況時,未提醒評委對低價未中標(未成交)理由逐一作出說明,并予以詳細記錄的;

 ?。ň牛┪窗匆幎▽Σ少徫募猩婕皬U標、無效投標、無效報價等有關重要內容予以宣讀,未提請評標委員會、談判小組成員認真核對資格性和符合性檢查有關條款的;

 ?。ㄊ┬畔l布內容不完整或有差錯的,或應當在指定媒體上發布政府采購信息而未發布的,或在兩個以上政府采購信息指定發布媒體上公告同一信息的實質內容不一致的;

 ?。ㄊ唬┪丛谝幎〞r間內按財政部門要求提供相關歸檔資料,致使合同無法備案的;

 ?。ㄊ┪粗朴?、執行政府采購檔案管理制度,或政府采購歸檔資料不完整、不及時的。

  第八條 代理機構及其工作人員有下列行為之一的,一次記10分:

 ?。ㄒ唬┎少徫募ɑ蛸Y格預審文件)編制不嚴謹、不規范、自相矛盾、存在歧義,導致項目評審無法進行的;

 ?。ǘ┏龁我粊碓赐?,采購文件中出現指定貨物品牌或指向特定產品型號,經投訴事實成立的

 ?。ㄈ┰谡袠宋募罢勁形募性u分標準設置不夠細化,未量化到區間的;

 ?。ㄋ模┈F場評審記錄和錄像不完整、不準確的;

 ?。ㄎ澹╅_評標過程中,環節缺乏嚴密性,過程中代理機構未盡提醒業務的;

 ?。┰谠u審過程中,給評審專家閱讀采購文件和響應文件時間不夠充足的,或催促評審專家結束評審的;

 ?。ㄆ撸┪窗匆幎ǔ绦蛐贾袠私Y果的,未在規定時間內辦理中標公示或中標通知書的;

  第九條 代理機構及其工作人員有下列行為之一的,一次記20分:

 ?。ㄒ唬┥米源響斢杉胁少彊C構開展的政府采購項目;

 ?。ǘ┪窗床少徫募髸r間準時開標;

 ?。ㄈ┰诮M織開標、評審過程中,存在帶有傾向性、誤導性解釋或說明的;

 ?。ㄋ模┪丛谝幎〞r間內對供應商的質疑作出答復,或未針對質疑內容答復的;

 ?。ㄎ澹┐頇C構從業人員惡意詆毀、排擠同行的,或唆使供應商惡意投訴的;

 ?。┎少彸绦?、采購文件等存在較重違規違法行為,致使供應商舉報(或人民來信)、投訴,經查實,代理機構應承擔責任,但能積極配合處理,消除損害結果的;

 ?。ㄆ撸ω斦块T提出的整改不主動或逾期完成的;

  第十條 代理機構及其工作人員有下列行為之一的,一次記30分:

 ?。ㄒ唬┰诖磉^程中接受商業賄賂或者獲取其他不正當利益的;

 ?。ǘ┡c交易各方當事人惡意串通損害國家和公共利益;

 ?。ㄈ┮圆缓侠淼囊笙拗苹蛘吲懦鉂撛谕稑斯?,對潛在投標供應商實行差別待遇或者歧視待遇的,或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內容的;

 ?。ㄋ模┐砥浔旧砘蛘吲c其有股權關系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應商參加的政府采購項目;

 ?。ㄎ澹╅_標前泄露已獲取采購文件的潛在投標人的名稱、數量、標底及評審專家信息的,或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的;

 ?。┎少彸绦?、采購文件等存在較重違規違法行為,致使供應商舉報(或人民來信)、投訴,經查實,代理機構應承擔責任,但未積極配合處理,造成不良影響的;

 ?。ㄆ撸┰谟嘘P部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況,或者拒絕有關部門依法實施監督檢查的;

 ?。ò耍╅_標現場組織混亂,評審過程中出現專家及工作人員隨意接聽電話、進出評標(談判)室的;

 ?。ň牛敳捎霉_招標方式而擅自采用其他方式采購的;

 ?。ㄊ╀N毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的;

 ?。ㄊ贿`反規定進行重新評審或者重新組建評標委員會進行評標的;

 ?。ㄊ┥米越K止招投標活動的。

 ?。ㄊ┰诰C合評分法中,將項目供應商特定的資格條件列為評分標準的。

 ?。ㄊ模┑∮趫绦胸斦块T的整改通知或不接受整改意見的;

  第十一條 各級部門在各類專項檢查中發現的問題,對照本辦法的相應條款記分。

  第十二條 代理機構有其他違規違法行為的,參照本辦法同類性質的記分分值,按行為的輕重酌情記分。

  第十三條 財政部門在每年的年末對記分情況匯總并對代理機構進行排名,以文件形式下發給各行政事業單位并在政采云上進行公告。

第三章 附 則

  第十三條 本辦法由市財政局負責解釋。

  第二十八條 本辦法自2020年1月1日起執行。

  附件一:政府采購代理機構記分通知書及回執

  東陽市財政局

  年   月   日


附件:政府采購代理機構記分通知書及回執.docx

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